反垄断壁垒高企 中国钢企的破障样本

出处:Mysteel 作者:徐俊 发布时间:2011-11-21 10:35:48
摘要:反垄断壁垒高企 中国钢企的破障样本

美国得克萨斯州南部的海港城市科帕斯掀起了一股学习中文、了解中国商业习惯的热潮。因为在历经5年谈判后,一家中国钢厂将在此扎根。

2011年10月3日,天津钢管集团投资10亿美元的新钢厂在得克萨斯州科帕斯市破土动工。这是中国在美国最大的一笔制造业投资,也是这家我国最大的无缝管生产企业首次到大洋彼岸建厂。

两年前,美国商务部终裁决定,以中国油井管(OCTG)存在补贴为由,宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。这是奥巴马上台后,针对中国的第一起“双反(反补贴、反倾销)”案件。同时也是迄今为止美对华贸易制裁最大的一起案件,涉及金额约27亿美元。

一年前,美国商务部(DOC)做出终裁,决定对中国产无缝钢管征收13.66%至53.65%的反补贴关税,以及48.99%至98.74%的反倾销关税。

天津钢管被迫选择在美国本土设厂。11月16日,天津钢管国贸公司副总刘晖向记者表示:“美国之外,欧盟也进行双反调查,主要的钢管产品基本上都出不去了。关税太高,没法弄。”

与天津钢管直接赴美建厂不同,同样深受“双反”影响的另一家主要钢管企业常宝股份,自去年以来则一直在坚持向美国国际贸易法院(CIT)起诉美国商务部。

加入WTO之后,国际贸易摩擦频繁,中国企业逐渐学会了保护自己。

海外建厂

刘晖告诉记者,去美国建厂本是公司海外扩张的一个既定计划,在2006年就已经开始。

为争夺科帕斯市的这个项目,美国本地就曾有75家竞争者对此表示垂青。天津钢管则经过对30个可选地进行精心筛选和艰苦谈判后,与科帕斯市最终敲定。

天津钢管副总经理张文烽说:“该项目运行所需主要原辅材料在当地采购,能源介质由当地供应。项目选址在墨西哥湾,能够更好地服务当地客户。”

钢铁是国际反垄断当之无愧的“重灾区”。上述项目谈判进行的同时,美国不断向中国钢铁业施压高额反倾销、反补贴税率,产品从钢绞线到钢格栅板、从油井管到无缝钢管再到油井钻杆。

成功到美国建立工厂,对天津钢管而言就有了新一重的意义。钢管进口到美国,公司方面测算最多只能承受20%的关税。“双反”之下,在目标市场直接生产是中国钢铁企业合法规避贸易调查的长远方法。

科帕斯市地区经济发展公司执行副总裁和首席业务发展官Johnston直言:“这又增加了一个必须拥有一家美国工厂的理由。”

然而,中国钢铁企业到美国投资并不是一件容易的事情。2010年9月,鞍钢与美国钢发展公司签署协议,拟合资在美国建设一个年产量30万吨的螺纹钢厂,鞍钢只占股14%。但由于是央企在美首次参与投资建设钢铁项目,遭到美国国会52名议员联合写信反对。

11月6日,一位关注这两宗交易的人士告诉记者:“鞍钢的投资需经美国外资审查委员会通过,而天津钢管完全是一个绿地项目,在程序上就避免了这一关,而且受到当地政府和民众的欢迎。”

诉讼抗争

相比天津钢管投资浩大的“双赢”举措,常宝股份采取了更直接的渠道表达抗议:将美国商务部告上美国国际贸易法院。

2009年4月8日。匹兹堡美国钢铁公司、Maverick管材公司在内的7家石油管材生产商与美国钢铁工人联合会(USW)一起,向美国商务部和ITC提起针对中国输美的油井管双反诉讼,涉及金额约27亿美元。

2010年4月9日,美国商务部作出终审裁决,对从中国进口的油井管征收反倾销税,税率为29.94%-99.14%。

这一结果,令常宝股份经历了极端戏剧化的一幕。因为在反倾销税率部分,美国商务部在2009年11月给出的“初裁”结果为0-96.51%,天津钢管和其它企业为96.51%,只有常宝获得了宝贵的0税率。这意味着常宝仍有出口美国的希望。

但令人大跌眼镜的是,终裁结果中,美国商务部把最高的99.14%倾销税率扣给了原来为税率0的常宝。

常宝股份的一位副总向记者直言:“我们觉得很不公平,本来就是零税率,我们并没有低于正常价值在销售。”

99.14%的反倾销税率,12.46%的反补贴税率,合计税率高达111.60%,再有神通,也出口美国无望。而之前,美国是常宝最大的出口市场。

上述副总告诉记者,在2010年10月左右,常宝提交相关材料,就反倾销终裁结果向美国国际贸易法院提起上诉,请求法院宣布美国商务部对公司的反倾销裁定是“没有实质证据支持且与法律不符”,并请求法院将此事项发回美国商务部重新审核。

他向记者表示,“尽管律师费高昂,打官司耗时耗钱,但我们必须做这件事情。企业在遭受不公平待遇时,还是应该敢于拿起武器捍卫自己的利益。”





    

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